Заявление ИФЛА о доступе к информации, соотносимой с личностью, в архивных записях
ÐдобÑено ÐÑавлением ÐФÐÐ 3 декабÑÑ 2008 г.
ÐеждÑнаÑÐ¾Ð´Ð½Ð°Ñ ÑедеÑаÑÐ¸Ñ Ð±Ð¸Ð±Ð»Ð¸Ð¾ÑеÑнÑÑ Ð°ÑÑоÑиаÑий подÑвеÑждаеÑ, ÑÑо ÑвободнÑй доÑÑÑп к инÑоÑмаÑии и Ñвобода вÑÑказÑваний – пÑинÑипÑ, пÑименимÑе не ÑолÑко к акÑÑалÑнÑм маÑеÑиалам, но и к пеÑÑоналÑнÑм и ÑаÑÑнÑм маÑеÑиалам в аÑÑ Ð¸Ð²Ð½ÑÑ Ð·Ð°Ð¿Ð¸ÑÑÑ , коÑоÑÑе в кÑаÑкоÑÑоÑной пеÑÑпекÑиве могÑÑ Ð±ÑÑÑ Ð·Ð°ÑиÑÐµÐ½Ñ Ð¾Ñ ÑаÑкÑÑÑÐ¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ обÑÑждениÑ, однако Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð±ÑÑÑ ÑÐ¾Ñ ÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ñ Ð¸ ÑÐ´ÐµÐ»Ð°Ð½Ñ Ð´Ð¾ÑÑÑпнÑми в долгоÑÑоÑной пеÑÑпекÑиве, как ÑаÑÑÑ Ð²ÑеобÑего наÑледиÑ. Ð ÑооÑвеÑÑÑвии Ñ ÑÑим, ÐФÐÐ ÑÑиÑаеÑ, ÑÑо:
ÐиблиоÑекаÑÑм ÑледÑÐµÑ Ð¾ÐºÐ°Ð·ÑваÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð½ÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ð´ÐµÑÐ¶ÐºÑ Ð² доÑÑÑпе к инÑоÑмаÑии иÑÑледоваÑелÑм, коÑоÑÑм ÑÑебÑеÑÑÑ Ð¸Ð½ÑоÑмаÑиÑ, ÑооÑноÑÐ¸Ð¼Ð°Ñ Ñ Ð»Ð¸ÑноÑÑÑÑ,1 Ð´Ð»Ñ Ð±Ð¸Ð¾Ð³ÑаÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ , генеалогиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¸ дÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð¸ÑÑледований и пÑбликаÑий. Ðм Ñакже ÑледÑÐµÑ Ð²Ð¾Ð·Ð´ÐµÐ¹ÑÑвоваÑÑ Ð½Ð° наÑионалÑнÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°Ñелей в ÑÐµÑ ÑлÑÑаÑÑ , когда инÑоÑмаÑÐ¸Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ð²ÐµÑгаеÑÑÑ ÑиÑÐºÑ ÑÑеÑи и ÑниÑÑожениÑ, либо оÑÑаеÑÑÑ Ð·Ð°ÐºÑÑÑой в ÑеÑение необоÑнованно длиÑелÑного пеÑиода вÑемени.
ÐиблиоÑекаÑÑм ÑледÑÐµÑ Ð¿ÑепÑÑÑÑвоваÑÑ ÑниÑÑÐ¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð°ÑÑ Ð¸Ð²Ð½ÑÑ Ð·Ð°Ð¿Ð¸Ñей, коÑоÑое Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð¿Ð¾Ð·Ð²Ð¾Ð»Ð¸ÑÑ Ð¿ÑавиÑелÑÑÑÐ²Ñ ÑкÑÑÑÑ Ð¸ÑÑоÑиÑеÑкÑÑ Ð¸Ð½ÑоÑмаÑиÑ, и ÑоÑÑÑдниÑаÑÑ Ñ Ð½Ð°ÑионалÑнÑми аÑÑ Ð¸Ð²Ð°Ð¼Ð¸ и аÑÑоÑиаÑиÑми аÑÑ Ð¸Ð²Ð¸ÑÑов в ÑазÑабоÑке кÑиÑеÑиев ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑозÑаÑнÑÑ Ð¸ ÑаÑионалÑно ÑÑÑÑоеннÑÑ ÑиÑÑем ÑегÑлиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑов Ñ ÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°Ð¿Ð¸Ñей и доÑÑÑпа к ним.
ÐиблиоÑекаÑÑм ÑледÑÐµÑ Ð»Ð¾Ð±Ð±Ð¸ÑоваÑÑ ÑкоÑейÑее ÑаÑкÑÑÑие Ñанее закÑÑÑÑÑ ÐºÐ°ÑегоÑий запиÑей, когда и еÑли Ð¸Ñ ÑодеÑжание не Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð±ÑÑÑ Ð¸ÑполÑзовано в ÑÑеÑб нÑне живÑÑим лÑдÑм.
ÐиблиоÑекаÑÑм ÑледÑÐµÑ Ð¾ÑознаваÑÑ ÑÐ²Ð¾Ñ Ð¾Ð±ÑзанноÑÑÑ – оÑÑлеживаÑÑ Ð½Ð°ÑионалÑное законодаÑелÑÑÑво на пÑÐµÐ´Ð¼ÐµÑ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑиденÑиалÑноÑÑÑ Ð°ÑÑ Ð¸Ð²Ð½ÑÑ Ð·Ð°Ð¿Ð¸Ñей. Ð ÑаÑÑноÑÑи, библиоÑекаÑÑм ÑледÑÐµÑ Ð¿Ð¾Ð´Ð´ÐµÑживаÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ Ð½Ð¾Ñм законодаÑелÑÑÑва о непÑикоÑновенноÑÑи ÑаÑÑной жизни в оÑноÑении заÑиÑÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑзоваÑелей библиоÑек Ð¾Ñ Ð½Ð°Ð±Ð»ÑÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð¿ÑавиÑелÑÑÑвеннÑÑ Ð¾Ñганов за ÑиÑаÑелÑÑкими и иÑÑледоваÑелÑÑкими пÑедпоÑÑениÑми и инÑеÑеÑами.
ÐогиÑеÑкое обоÑнование
ТÑÑдно пÑеÑвелиÑиÑÑ Ð·Ð½Ð°Ñение Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑейÑÑ Ð² аÑÑ Ð¸Ð²Ð°Ñ Ð¸Ð½ÑоÑмаÑии, коÑоÑÐ°Ñ Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð±ÑÑÑ ÑооÑнеÑена Ñ ÐºÐ¾Ð½ÐºÑеÑной лиÑноÑÑÑÑ. ÐапиÑи и даннÑе, повÑемеÑÑно ÑобиÑаемÑе пÑавиÑелÑÑÑвами из ÑамÑÑ Ð½ÐµÐ¾ÑложнÑÑ Ð¸ положиÑелÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð±Ñждений, вклÑÑаÑÑ, но не огÑаниÑиваÑÑÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½Ñми пеÑепиÑи; ÑвидеÑелÑÑÑвами о Ñождении, ÑмеÑÑи и бÑаÑнÑми ÑвидеÑелÑÑÑвами; запиÑÑми о военной ÑлÑжбе; завеÑаниÑми; пенÑионнÑми и ÑколÑнÑми запиÑÑми. ÐÑÑ Ð¸Ð²Ñ Ð¸ многие библиоÑеки Ñ ÑанÑÑ Ñакого Ñода запиÑи, или могÑÑ Ð¿ÑедоÑÑавиÑÑ Ð´Ð¾ÑÑÑп к ним Ñвоим поÑÑоÑннÑм поÑеÑиÑелÑм.
ÐодобнÑе запиÑи ÑвÑзÑваÑÑ Ð¸Ð¼Ñ Ð¸Ð½Ð´Ð¸Ð²Ð¸Ð´ÑÑма Ñ ÐµÐ³Ð¾ или ее лиÑнÑми даннÑми. Ð¢Ð°ÐºÐ°Ñ ÑвÑÐ·Ñ ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°ÐµÑ Ñо, ÑÑо назÑваеÑÑÑ «Ð¸Ð½ÑоÑмаÑией, ÑооÑноÑимой Ñ Ð»Ð¸ÑноÑÑÑÑ» (ÐСÐ). СÑÑеÑÑвÑÐµÑ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ Ð¾ÑделиÑÑ Ð¸Ð½ÑоÑмаÑиÑ, ÑооÑноÑимÑÑ Ñ Ð»Ð¸ÑноÑÑÑÑ, Ð¾Ñ ÑобÑаннÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ , и иÑполÑзоваÑÑ Ð¸Ñ Ð² не пеÑÑониÑиÑиÑованнÑÑ , ÑÑаÑиÑÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ ÑелÑÑ , оÑобенно в ÑовÑеменной ÑлекÑÑонной ÑÑеде. Ðднако ÑÑа же ÑÑеда позволÑÐµÑ ÑобиÑаÑÑ Ð¸ ÑеоÑганизовÑваÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½Ñе из множеÑÑва иÑÑоÑников, ÑÐ¾Ð·Ð´Ð°Ð²Ð°Ñ Ð½Ð¾Ð²Ñе даннÑе, коÑоÑÑе могÑÑ Ð¿ÑивеÑÑи к наÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑиваÑноÑÑи индивидÑÑма Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑва, компаний или кÑиминалÑнÑÑ ÐºÑÑгов.
Ð Ñо же вÑемÑ, ÑÑо как Ñаз Ñе даннÑе, коÑоÑÑе могÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑебоваÑÑÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð³ÐµÐ½ÐµÐ°Ð»Ð¾Ð³Ð¸ÑеÑÐºÐ¸Ñ , иÑÑоÑиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¸ ÑоÑиологиÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¸ÑÑледований, изÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи пÑавиÑелÑÑÑва в пÑоÑлом, наÑÑоÑÑем и бÑдÑÑем. ÐÐµÐ½ÐµÐ°Ð»Ð¾Ð³Ð¸Ñ Ð¸ ÑÐµÐ¼ÐµÐ¹Ð½Ð°Ñ Ð¸ÑÑоÑÐ¸Ñ Ð´Ð°ÑÑ Ð¾ÑÐ²ÐµÑ Ð½Ð° глÑбоко ÑидÑÑÑÑ Ð² Ñеловеке поÑÑебноÑÑÑ ÑамоиденÑиÑикаÑии, коÑоÑÐ°Ñ Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð±ÑÑÑ Ð¾Ñознана и подÑвеÑждена ÑеÑез ÑемейнÑе и обÑеÑÑвеннÑе ÑвÑзи. Ðолее Ñого, изÑÑение иÑÑоÑии ÑобÑÑвенной ÑемÑи познакомило беÑÑиÑленнÑÑ «Ð¸ÑÑледоваÑелей» Ñ ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÐºÐ¾Ð¹, ÑадоÑÑÑми и ÑазоÑаÑованиÑми пÑоÑеÑÑа изÑÑениÑ.2
ÐпаÑениÑ, ÑвÑзаннÑе Ñ «ÐºÑажей лиÑноÑÑи»3 и ÑеÑÑоÑизмом, а Ñакже ÑазвиÑие законодаÑелÑÑÑва и ÑÑдебной пÑакÑики, каÑаÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑиваÑноÑÑи, пооÑÑÑÑÑ Ð¿ÑавиÑелÑÑÑва и аÑÑ Ð¸Ð²Ð½Ñе Ñ ÑанилиÑа к Ð²Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð³ÑаниÑений на доÑÑÑп к запиÑÑм, ÑодеÑжаÑим инÑоÑмаÑиÑ, ÑооÑноÑимÑÑ Ñ Ð»Ð¸ÑноÑÑÑÑ, и даже ÑниÑÑÐ¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°Ð¿Ð¸Ñей Ñакого Ñода. ÐФÐÐ ÑоглаÑаеÑÑÑ Ñ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑÑ Ð¾Ð±ÐµÑпеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑиваÑноÑÑи нÑне живÑÑÐ¸Ñ Ð»Ñдей, конÑиденÑиалÑноÑÑи деловÑÑ Ð¾Ð¿ÐµÑаÑий и безопаÑноÑÑи пÑавиÑелÑÑÑвенной инÑоÑмаÑии в Ñой меÑе, в какой ÑÑи знаÑимÑе задаÑи не пÑоÑивоÑеÑÐ°Ñ Ð¸Ð½ÑеÑеÑам вÑÑÑего обÑеÑÑвенного блага. Ðднако, беÑÑÑоÑное закÑÑÑие или ÑниÑÑожение запиÑей, ÑодеÑжаÑÐ¸Ñ Ð¸Ð½ÑоÑмаÑиÑ, ÑооÑноÑимÑÑ Ñ Ð»Ð¸ÑноÑÑÑÑ, даже во Ð¸Ð¼Ñ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÐµÑеÑиÑленнÑÑ Ð·Ð°Ð´Ð°Ñ, в конеÑном ÑÑеÑе, ÑвлÑÑÑÑÑ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð¹ из пагÑбнÑÑ ÑоÑм ÑензÑÑÑ.
ÐÑимеÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÐµÑеводÑика:
- personally identifiable information – инÑоÑмаÑиÑ, ÑооÑноÑÐ¸Ð¼Ð°Ñ Ñ (конкÑеÑной) лиÑноÑÑÑÑ, ÑеÑмин, коÑоÑÑй ÑаÑÑо невеÑно пеÑеводиÑÑÑ ÐºÐ°Ðº «Ð¿ÐµÑÑоналÑнÑе даннÑе» (personal data) или «Ð»Ð¸ÑÐ½Ð°Ñ Ð¸Ð½ÑоÑмаÑиѻ; в оÑлиÑии Ð¾Ñ Ð¿ÐµÑÑоналÑнÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ , к коÑоÑÑм оÑноÑÑÑÑÑ, напÑимеÑ, ФÐРи Ð½Ð¾Ð¼ÐµÑ Ð¿Ð°ÑпоÑÑа, инÑоÑмаÑией, ÑооÑноÑимой Ñ Ð»Ð¸ÑноÑÑÑÑ, Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð±ÑÑÑ ÑледÑÑÑÐ°Ñ Ð·Ð°Ð¿Ð¸ÑÑ «Ð²Ð»Ð°Ð´ÐµÐ»ÐµÑ авÑÐ¾Ð¼Ð¾Ð±Ð¸Ð»Ñ Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑм ÑегиÑÑÑаÑионнÑм номеÑом ÐÐ 123 Ð 77»;
- Ð·Ð°Ð¿Ð°Ð´Ð½Ð°Ñ ÑиÑÑема обÑÐ°Ð·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð²Ð¾ многом поÑÑÑоена на ÑамоÑÑоÑÑелÑном пÑоведении ÑÑаÑимиÑÑ ÑазлиÑнÑÑ Ð¸ÑÑледований; одним из ÑаÑпÑоÑÑÑаненнÑÑ Ð·Ð°Ð´Ð°Ð½Ð¸Ð¹ ÑвлÑеÑÑÑ Ð¸ÑÑледование иÑÑоÑии ÑобÑÑвенной ÑемÑи, вклÑÑÐ°Ñ Ð±Ð¸Ð¾Ð³ÑаÑии ÑколÑко-нибÑÐ´Ñ Ð·Ð½Ð°Ð¼ÐµÐ½Ð¸ÑÑÑ Ð¿Ñедков;
- identity theft – бÑквалÑно «ÐºÑажа лиÑноÑÑи, иденÑиÑноÑÑи», ознаÑÐ°ÐµÑ Ð¿Ð¾Ñ Ð¸Ñение пеÑÑоналÑнÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ (но не обÑзаÑелÑно Ð¸Ñ Ð½Ð¾ÑиÑелей, Ñо еÑÑÑ ÑÐ°Ð¼Ð¸Ñ Ð´Ð¾ÐºÑменÑов, Ñкажем, паÑпоÑÑа), позволÑÑÑее Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑÐµÐ»Ð¾Ð²ÐµÐºÑ Ð²ÑдаваÑÑ ÑÐµÐ±Ñ Ð·Ð° дÑÑгого, обÑÑно в пÑеÑÑÑпнÑÑ Ð¸Ð»Ð¸ неблаговиднÑÑ ÑелÑÑ .
Ðвгений ÐлÑÑовÑкий, пеÑевод на ÑÑÑÑкий ÑзÑк, 2008
Ðздание на ÑÑÑÑком ÑзÑке. ÐÐÐ ÐÐРЮÐÐСÐÐ «ÐнÑоÑмаÑÐ¸Ñ Ð´Ð»Ñ Ð²ÑеÑ
», 2008